19 мая стало неприятным сюрпризом для Украины и ее союзников в борьбе за остановку российского газопровода «Северный поток-2». США, ссылаясь на свои национальные интересы, официально подтвердили, что не будут вводить санкции против оператора трубопровода Nord Stream 2 AG и ее руководителя, экс-разведчика ГДР Маттиаса Варнига.
Впрочем, назвать это событие неожиданной для Киева или других столиц будет не правильно. Ведь Администрация Байдена, хотя и считает российский проект «плохой идеей», нацеленная на восстановление трансатлантического единства. Проще говоря, на способность договариваться с Германией, главным сторонником потока в Европе.
Как повлияет решение США на дальнейшую судьбу «Северного потока-2» и что по этому поводу думают эксперты — подробно в нашей спецтеме.
Позиция Администрации Байдена
19 мая Госдепартамент США опубликовал официальное заявление об отказе от санкций против компании-оператора «Северного потока-2» Nord Stream 2 AG. От имени госсекретаря Энтони Блинкена Вашингтон сослался на национальные интересы в принятии этого решения, отвечает «обязательством укреплять трансатлантические отношения в целях национальной безопасности»:
Энтони Блинкен, Госсекретарь США «Я решил, что отказ от применения санкций в отношении Nord Stream 2 AG, ее генерального директора Маттиаса Варнига и должностных лиц Nord Stream 2 AG отвечает национальным интересам Соединенных Штатов»
Согласно этой же заявлением, США продолжат противодействовать реализации потока:
«Мы продолжим сопротивляться завершения проекта, ослабит энергобезопасность Европы, Украины и восточного фланга НАТО и ЕС. Наш сопротивление «Северному потоку-2» непреклонен »- заявление пресс-службы Госдепартамента США
Что касается санкций, то они будут введены против 4 кораблей, указанных в отчете Госдепартамента в Конгресс, и еще на 9 дополнительных судов, находящихся в собственности или под контролем Морской спасательной службы России и участвующих в работах над трубопроводом.
критика Конгресса
Американский Конгресс не разделяет позиции Администрации Байдена. В заявлении комитета Сената США по международным делам решение не вводить санкции назвали «подарком Путину» накануне встречи двух президентов в Европе:
«Администрация Байдена отдает приоритет немецким и российским интересам перед интересами наших союзников в Центральной, Восточной и Северной Европе» — заявление комитета Сената США по международным делам «Решение администрации отменить санкции, введенные против компании Nord Stream 2 AG и ее генерального директора Маттиаса Варнига, ссылаясь на национальные интересы США, является ошибочным. Администрация, похоже, считает, что каким-то образом это соответствует интересам Соединенных Штатов — позволить завершения этого российского проекта злонамеренного воздействия »- Джим Риш, сенатор-республиканец
Оценки действий США и последствия для газопровода
Западные медиа раскритиковали решение США относительно российского трубопровода. Редакция The Wall Street Journal вышла из общей позицией: Байден и его администрация были не совсем искренними, когда говорили, что готовы сделать все, чтобы остановить строительство «Северного потока-2».
«Ограничение друзей Путина будут сняты во имя« национальных интересов США ». Это подобно тех шагов, за которые СМИ называли Дональда Трампа российским агентом »- The Wall Street Journal, Biden’s Gift to Putin on Nord Stream 2« Решение предусматривает, что Байден не хочет разрушать свои отношения с правительством Германии, решительно поддерживает строительство трубопровода . Но здесь все наоборот. Проекта оппонируют обе партии Конгресса, и в апреле Европейский парламент призвал его остановить. Это немцы обязаны избегать разрушения отношений с Вашингтоном и остальной Европой »- The Wall Street Journal, Biden’s Gift to Putin on Nord Stream 2
По мнению редакции, это решение — геополитическая небрежность Вашингтона и экономическая вознаграждение для политики Путина, которая угрожает правам человека внутри России, суверенитета Украины и энергобезопасности Европы.
«Вот почему такие страны, как Польша, готовы платить больше, чтобы избежать поставок российского газа, даже если они значительно менее богатые, чем Германия» — The Wall Street Journal, Biden’s Gift to Putin on Nord Stream 2
источник Axios, Что первым опубликовало намерения Администрации отказаться от санкций против оператора потока, пишет о том, что «создается странная ситуация», поскольку администрация Байдена готова вводить ограничения против судов, участвующих в строительстве «Северного потока-2», но отказывается от санкций на компанию, «фактически отвечает за проект».
«Источники, близкие к ситуации, говорят, что, по мнению высших должностных лиц в окружении Байдена, единственный способ потенциально остановить проект, который завершен на 95% — это наложить санкции на немецких конечных потребителей газа. А Администрация президента не желает разрывать отношения с Германией через «Северный поток-2» — Axios, Biden to waive sanctions on company in charge of Nord Stream 2
Axios считает, что завершение этого газопровода станет для Путина огромной геополитической победой и даст ему новые существенные рычаги влияния в Европе и на Украине:
«Обход Украины прямым трубопроводом в Германию — это возможность для России достичь своей цели — изолировать свою прежнюю государство-потребителя, что в настоящее время является демократической страной, от Западной Европы» — Axios, Biden to waive sanctions on company in charge of Nord Stream 2
Издание напоминает о давлении, которое использует Россия посредством прекращения поставок на соседние рынки в спорных ситуациях. Автор материала также считает, что трубопровод можно будет достроить к лету, если не случится серьезных вмешательств в его остановку.
Похожее мнение относительно будущего проекта опубликовал Bloomberg, Ссылаясь на источники в Вашингтоне:
«Чиновники США рассказали Bloomberg об изменении тональности администрации Байдена по отношению к проекту в обход Украины. Там борьбу с «Северным потоком-2» теперь называют «слабым перспективой». Неназванный американский чиновник объяснил Bloomberg, что шансы остановить достройку газопровода все меньше. А Байден хочет избежать конфронтации с Германией и другими странами ЕС, которые поддерживают поток. Отказ от санкций якобы дает время для дальнейших дискуссий »- Bloomberg, US Calls Effort to Halt Nord Stream 2 Pipeline a Long Shot
Издание отмечает, что проект может быть завершен уже в текущем году. И отмена санкций уже положительно отразилась на фондовых рынках:
«Сообщение об отмене санкций были встречены с облегчением в России, где на этой неделе акции« Газпрома »выросли на 4%. Аналитики BCS Global Markets считают, что более мягкая позиция США по Nord Stream 2 положительная для рынка »- Bloomberg, US Calls Effort to Halt Nord Stream 2 Pipeline a Long Shot
О рисках завершения газопровода в 2021 году пишет и The Washington Post. Но автор материала напоминает, что компании, которые должны сертифицировать запуск трубопровода, попадут под уже наложены санкции США. Именно поэтому ряд европейских подрядчиков вышли из проекта:
«Санкции США в отношении страховщиков и сертифицирующих организаций Nord Stream 2 могут задержать запуск этой линии. Из-за рисков ограничений норвежский провайдер сертификации Det Norske Veritas AS вышел из проекта. Кроме того, компания Zurich Insurance Group AG, базирующейся в Швейцарии и немецкая компания Munich Re решили прекратить покрытия рисков строительства Nord Stream 2. Поскольку нет ограничений по национальной принадлежности страховщиков и сертификаторов, «Газпром» может искать эти компании в России »- The Washington Post, Why the World Worries About Russia’s Nord Stream Pipeline
В западной прессе встречаются оценки, согласно которым решение Байдена «отложить вопрос» с потоком объясняют желанием США восстановить прежние доверительные трансатлантические связи для сдерживания Китая и выработки общей политики по глобальным вызовам — климата, пандемии, проблем разоружения. И в контексте решения этих глобальных тем «Северный поток-2» кажется «мелочным вопросам».
Иными словами, Вашингтон, ослабляя давление на Германию, делает это из расчета на взаимные, более значимые с точки зрения интересов США, шаги Берлин на встречу.
Автор:
Мария Гелюх
